10月26日，湖北省委統戰部、省工商聯(lián)聯(lián)合舉辦第32期親清政商座談會(huì )，省委常委、省委統戰部部長(cháng)寧詠出席會(huì )議并講話(huà)，省委統戰部副部長(cháng)、省工商聯(lián)黨組書(shū)記胡勇政主持會(huì )議。

出席會(huì )議的有湖北省工商聯(lián)主席、省總商會(huì )會(huì )長(cháng)劉順妮，省委軍民融合辦副主任袁善謀，省科技廳黨組成員、副廳長(cháng)劉治田，省經(jīng)信廳黨組成員、副廳長(cháng)江斌，省人社廳黨組成員、副廳長(cháng)張國慶，省水利廳黨組成員、副廳長(cháng)孫國榮，省地方金融管理局副局長(cháng)嚴宓，省稅務(wù)局黨委委員、副局長(cháng)覃木榮，人民銀行武漢分行行長(cháng)林建華，省工商聯(lián)黨組成員、副主席吳智勇，省工商聯(lián)二級巡視員、調研室主任陳止戈，省工商聯(lián)黨組成員、秘書(shū)長(cháng)江勇等28位省直部門(mén)和金融部門(mén)領(lǐng)導和27位民營(yíng)企業(yè)家代表。

湖北省總商會(huì )副會(huì )長(cháng)、武漢華天園林集團董事長(cháng)范雙濤受邀出席座談會(huì )并發(fā)言。范董事長(cháng)從建筑行業(yè)角度出發(fā)，強調要構建行業(yè)生態(tài)，提升企業(yè)活力，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展。

附文：范董發(fā)言整理稿

尊敬的寧詠常委、各位領(lǐng)導、各界朋友：

大家好！我是武漢華天園林集團董事長(cháng)范雙濤，我們公司是行業(yè)標準制定的參與者，是全國園林50強企業(yè)。很高興代表民企匯報心聲。

十天前，省工商聯(lián)勇政書(shū)記和順妮主席帶領(lǐng)我們收看了二十大開(kāi)幕式，學(xué)習了習總書(shū)記所作的報告。今天，寧詠部長(cháng)為貫徹落實(shí)二十大精神，組織我們召開(kāi)座談會(huì )。對此，我深受鼓舞！二十大的成功召開(kāi)，為我們增添了無(wú)窮的信心。習總書(shū)記強調“以人民為中心”的執政理念，令我們倍感幸運！二十大選出的中央領(lǐng)導人，七位常委中有五位具有沿海發(fā)達地區從政的豐富經(jīng)驗，這令我們對中國經(jīng)濟的未來(lái)充滿(mǎn)信心！

下面，我就建筑行業(yè)營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題與應對之策提幾點(diǎn)不成熟的看法，希望有助于行業(yè)的健康發(fā)展。

一、存在的問(wèn)題

1. 機會(huì )不公平，發(fā)展不均衡。建筑行業(yè)體制外的企業(yè)數量占比超過(guò)71%，從業(yè)人數占比超過(guò)73%，而就湖北省而言，能直接拿到的一手訂單不足市場(chǎng)總額的10%。

2. 民企生存基礎脆弱。拿不到一手訂單就被迫做分包。在分包的過(guò)程中，央企、國企常常會(huì )收取將近30%的管理費，有時(shí)甚至超過(guò)30%，留給民企的利潤薄如紙片，而民企還要確保農民工的工資不出問(wèn)題，多重制約，令民企生存空間極度狹窄，生存基礎十分脆弱！

3.金融紓困，治標不治本。一味地通過(guò)商業(yè)銀行給民企融資支持，本人以為它治標不治本。其一，商業(yè)銀行也是企業(yè)，不應該承擔其他企業(yè)的風(fēng)險。其二，本身經(jīng)營(yíng)不健康的企業(yè)，金融支持也救不了，即使救了也很有可能壞賬。鑒于此，我們要從企業(yè)差錢(qián)現象看資金困難背后的底層邏輯：傳統工程企業(yè)做政府項目，從合同簽訂到尾款付清，基本周期9-10年，項目完工并投入使用，卻拖驗收、拖結算、拖審計、拖財審、拖付款，導致企業(yè)應有債權無(wú)法形成。“五拖”下來(lái)，差錢(qián)變成必然。要從根本上解決資金問(wèn)題，就要從“五拖”入手，按規矩辦事，讓民營(yíng)企業(yè)所屬收益至少形成債權。判斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)是否健康，可看以下幾個(gè)指標：其一、他擁有的可靠有效債權有多少？其二、他擁有的潛在債權有多少？即按照合同約定已完成且投入使用的項目，但尚未形成的債權；其三、他的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況如何？首先看訂單，好訂單越多未來(lái)越好；然后看稅收；最后看員工人數變化，從社保繳納情況一見(jiàn)便知。

總包央企為了自己賬面干凈、稅收緩交，常常逼迫分包企業(yè)大量超額開(kāi)具發(fā)票，不僅增加了民企的資金負擔，而且增加了民企的稅務(wù)風(fēng)險。

4.導向性缺陷有礙企業(yè)健康發(fā)展。按規模的大小去評價(jià)企業(yè)的優(yōu)劣，導致企業(yè)在無(wú)限膨脹中走向了不歸路。

二、應對之策

具體的建議如下：

1.全面開(kāi)放市場(chǎng)，束縛干擾之手。習總書(shū)記在二十大報告中再次強調要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。但現實(shí)中的兩手卻背道而馳：一是有形之手，就拿武漢市來(lái)說(shuō)，各大平臺紛紛搞內循環(huán)，其實(shí)這種內循環(huán)無(wú)助于城市和企業(yè)的發(fā)展，如東北經(jīng)濟搞內循環(huán)，就導致投資不過(guò)山海關(guān)的窘境；二是無(wú)形之手，民營(yíng)企業(yè)如果中標了好的項目，大家就會(huì )懷疑背后有什么問(wèn)題，其實(shí)有沒(méi)有問(wèn)題，看他中標手續是否合法、流程是否合規便可知曉，大可不必有罪推斷。

2.設立發(fā)展目標。習總書(shū)記曾經(jīng)指出，凡是非公經(jīng)濟活躍的地方，那個(gè)地方經(jīng)濟就發(fā)達，反之則相反。為此，建議提升非公經(jīng)濟占比，將非公經(jīng)濟占比同地方經(jīng)濟發(fā)展狀況進(jìn)行關(guān)聯(lián)比較，并讓其作為評價(jià)干部的主要標準之一。

3.強化行業(yè)造價(jià)管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。一個(gè)項目如果總包真能收取30%的管理費，那就意味著(zhù)其行業(yè)造價(jià)管理本身就有問(wèn)題，不管是建設部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、工商部門(mén)還是行業(yè)監管部門(mén)都應引起足夠關(guān)注，必須規范行業(yè)造價(jià)管理?？偘岜匾墓芾碣M是應該的，但是不能超越基本的規矩。

4.升級招標文件和通用合同制式模板，粉碎行業(yè)頑疾溫床。化解管控風(fēng)險可從兩方面入手：一是規范招標文件，通過(guò)住建廳將易出問(wèn)題、有風(fēng)險的條款制定成格式化文本，不允許修改和違背，以阻止可能出現的風(fēng)險和漏洞；二是聯(lián)合工商局等部門(mén)，每年升級合同模板，對于驗收、結算、審計、財審及付款等易出問(wèn)題的條款固化成強制性固定條款，不允許改動(dòng)，以減少投資、招標者人為操作漏洞。

5.建立健全行業(yè)監督機制，主動(dòng)作為。由政府牽頭組建行業(yè)審查委員會(huì )，行業(yè)民營(yíng)企業(yè)代表作為審查委員會(huì )成員。所有完成的項目都交給審查委員會(huì )，對合同的規范性與執行力做出審查，以保護當事人的合法權益。這樣既不會(huì )增加財政負擔，還能減少社會(huì )矛盾，當前清欠專(zhuān)班面臨的問(wèn)題也就迎刃而解，且有助于解決行業(yè)差錢(qián)的亂象。

6.建立優(yōu)秀企業(yè)評價(jià)機制，清除評價(jià)企業(yè)亂象。判斷一個(gè)企業(yè)好壞，至少要看四個(gè)方面：①講政治、②善經(jīng)營(yíng)、③重信用、④擔責任。就經(jīng)營(yíng)層面而言，判斷一個(gè)企業(yè)優(yōu)劣與規模大小沒(méi)有關(guān)系，而要看三個(gè)方面：是否幸?？船F金流，重點(diǎn)是看經(jīng)營(yíng)性現金流；是否健康看利潤；未來(lái)如何看訂單。

7.加大對行業(yè)細分龍頭企業(yè)的支持力度。通過(guò)支持行業(yè)細分龍頭企業(yè)發(fā)展，為其創(chuàng )造條件，提升綜合競爭力，讓它們立足湖北、面向世界、率先走向全國，擦亮湖北名片，從而促進(jìn)湖北企業(yè)的發(fā)展。

8.優(yōu)化人文環(huán)境。目前社會(huì )上談民色變的現象依舊不衰，特別是公權人員，只要跟民營(yíng)企業(yè)走近就被認為有問(wèn)題，民企經(jīng)營(yíng)者仿佛成了“新冠病毒的陽(yáng)性人員”。公權人員應深入企業(yè)，與企業(yè)深度交流，這樣才能真正了解服務(wù)對象的需求、痛點(diǎn)和癢點(diǎn)，制定的政策才更有針對性、更加有的放矢；應鼓勵公權人員以豐富多彩的形式同民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展深入交流，多做調查研究，強化以企業(yè)為中心的服務(wù)職能意識。

9.優(yōu)化創(chuàng )新機制。社會(huì )發(fā)展需要創(chuàng )新，創(chuàng )新就意味著(zhù)試錯，我們應該鼓勵創(chuàng )新，寬容失敗。試錯風(fēng)險不應該由創(chuàng )新者個(gè)人承擔，不能以有罪推斷去看待創(chuàng )新者個(gè)人問(wèn)題；對敢于創(chuàng )新的領(lǐng)導干部更應該加強保護，試錯風(fēng)險應該由實(shí)施組織承擔。這樣才能將創(chuàng )新導向落地，從而促進(jìn)地區發(fā)展，推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步。

發(fā)言完畢，謝謝大家！